英国《卫报》网站2月15日发表题为《解密外交：华盛顿曾犹犹豫豫地计划在革命前的伊朗发动军人政变》的文章，美国总统派到德黑兰的人感受到了压力，他需要安抚。1979年1月12日，罗伯特·海瑟将军写信给当时的美国国防部长哈罗德·布朗和参谋长联席会议主席戴维·琼斯将军，确认他弄明白了后者想让他干的事。
“1979年1月11日晚上我跟布朗部长交谈时，阁下似乎有点怀疑我对美国的政策和我所接受的指示的理解，”海瑟在电报中写道。“我认为我完全理解，而且正不折不扣地执行。”海瑟随后逐条列出了他所理解的要点。
美国解密了与所谓海瑟使命有关的政府文件，这份电报是其中一部分。海瑟使命是卡特政府在伊朗革命如火如荼之际开展的，36年后的今天，很多伊朗人依然认为，按照让霍梅尼掌权的协议，海瑟曾被派往德黑兰压制伊朗军队。他们宣称，美国人天真地以为霍梅尼会在巴列维国王下台后保护他们在波斯湾的利益。
当年的美国官员坚称这种计划并不存在。他们矢口否认曾削弱伊朗国王的力量，否认海瑟使命构成了对伊朗主权事务的干涉。但证据的缺失助长了阴谋论。
现在，海瑟的电报公之于众，人们得以从这位将军自己的话语中了解他和他的接洽人认为他得到的命令是什么。人们第一次得以看清吉米·卡特总统和他的国家安全班子想达到什么目的。这份文件远未证实一个详细周密的阴谋，而是揭示出美国官员令人震惊的糊里糊涂，他们试图控制数千英里以外从一开始就没弄明白的事态。
美军将领充当密使
海瑟将军于1979年1月7日、也就是卡特决定派遣特使的4天后抵达德黑兰。总统和他的助手们对于伊朗事态的演变速度感到惊讶，在这个国家，一年来反抗国王37年统治的抗议活动变成了革命。美国方面接受了“国王已完蛋”的事实并支持将权力移交给由沙普尔·巴赫蒂亚尔领导的文官政府，然后让国王出洋“度长假”，而那很可能意味着流亡。
白宫也很清楚伊朗军队上上下下的紧张不安情绪。国王的高级将领们预言，没有了统帅，军队将土崩瓦解。因此，在他们当中很多人看来，与其坐等革命者动手，不如自己迅速夺权。
卡特总统是以支持人权的竞选纲领当选的。他一上台就施压要求伊朗国王释放政治犯和放宽管制。有鉴于此，他按理说不会下令重演“阿贾克斯行动”——1953年，在伊朗发生平民骚乱之后，中情局帮助国王重登宝座。但卡特也不敢“失去”伊朗，因为这个国家扼守着通往波斯湾所有油田的海上通道。
海瑟后来在回忆录中写道：“只要有一个文官政府存在，卡特总统就觉得有迫切需要说服军队在国王下台后全力支持这个政府。怎么才能做到这一点呢？卡特总统似乎在考虑派遣一名特使，他要物色一名军方高层人物，这个人要有外交经验并对伊朗有深入了解，并能够得到伊朗军方领导人的信任。”
身为欧洲盟军副总司令的海瑟是显而易见的人选。他在前一年里屡次前往德黑兰，就如何改进武装部队的决策向国王及其将领建言献策。卡特选中海瑟是因为他认定两国政府都信任这位将军。
此次使命十分敏感，以至于美国官员不愿给予海瑟书面指令。在他提出抗议（北约司令亚历山大·黑格将军提醒他，如果他出使失败，白宫就会拿他当替罪羊）后，海瑟只得到了他后来在回忆录中称之为“草稿”的一份文件，上面给出“基本的、不完整的”指示。抵达伊朗4天后，海瑟谋求澄清相关细节。
卡特反对发动政变
在他1月12日发出的电报中，海瑟告诉布朗部长和琼斯将军，他认为总统想让他向国王的将领们转达6点意见。第一，美国和伊朗必须“保持牢固、稳定的政府联系”。第二，卡特对伊朗武装部队“印象深刻”。第三，总统认为“强大、稳定的文官政府能实现所有各方的最大利益”。第四，巴赫蒂亚尔的新文官政府“必须得到军队的全力支持”。第五，这种支持“只有在军方领导人坚守职责的情况下才能实现”，他们不应离开伊朗，应当“团结一心”。第六，美国政府“上至总统下至普通人始终坚决支持他们”。
但海瑟知道，卡特和他的顾问们没有排除美国支持发动政变的可能性。在内阁中，国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基和国务卿赛勒斯·万斯看法不一，前者支持立即采取行动，后者则表示反对。
卡特则认为，若不具备特定条件，就不能发动政变。
在电报中，海瑟向布朗和琼斯解释，他已经向伊朗将领重申，美国支持未来发动政变的条件是他们先要支持巴赫蒂亚尔，“我告诉他们，我认为军人政变绝对是万不得已时的最后一招。”
支持政变取决于2个条件：第一，要给予巴赫蒂亚尔一个行使职权的机会。第二，假如国内形势恶化，他也许会宣布戒严，调动军队来恢复基本服务，比如运营油田或电网。
只要在第一条和第二条都失败的情况下，美国才会批准军人接管政权。在电报的结尾，海瑟总结说：“我将竭尽所能……全力支持巴赫蒂亚尔，不会贸然发动军人政变。”
海瑟的使命无果而终，原因之一是白宫未通知国王它派出了一名美国将军向伊朗高级指挥层提供建议。这一有违礼仪的举动激怒了伊朗驻美国大使阿尔德希尔·扎赫迪，他在2012年说，他敦促国王将海瑟抓起来遣返。
巴列维国王当然大惊失色。他早就知道美国大使威廉·沙利文暗中与霍梅尼在德黑兰的代表接洽并参与谈判霍梅尼结束流亡回国事宜。沙利文在采取这一重大举措之前未征求白宫的意见，致使伊朗方面对美国的目标产生困惑。
国王不认为这是不称职的表现，而认定这证明美国阴谋推翻他。他的高级将领们想立即结束与美国的周旋。扎赫迪说：“将领们找到我，提议枪毙海瑟。让人担心的是美国会重演1967年插手希腊政变推翻国王康斯坦丁的伎俩。”
伊朗军队差点动手
美国方面对这些忧虑浑然不觉，正如他们曾忽略骚乱将至的迹象。就在海瑟出使的8个星期以前，也即伊朗爆发街头抗议10个月后，国家安全顾问布热津斯基还用轻快的语调向卡特汇报说：“好消息！根据中情局8月份发表的评估结果，伊朗形势并不处于革命状态，或者哪怕是革命前状态。人们不满国王对政治的严格控制，但这目前并未对政府构成威胁。”
国王的将领们距离采取行动有多近呢？
1979年1月13日，伊朗空军司令阿米尔·侯赛因·拉比中将会见海瑟将军，通报他当天早些时候同陆军、海军和警察部队负责人开会的情况。据海瑟称，当时拉比说，他主张等国王的飞机一起飞就发动政变，因为正如布朗在呈交卡特总统的备忘录中所说，“不然的话军队将迅速解体。”
拉比和其他将领一想到霍梅尼上台后他们的境遇就忧心忡忡。跟美国人不同，他们对霍梅尼的复仇扬言知道得一清二楚。
在这个关键时候，海瑟强烈建议拉比不要实施其计划。布朗告诉卡特：“（海瑟）坚决认为，军队必须给巴赫蒂亚尔一个机会，组建一个有效的政府并让该国恢复秩序。拉比不太情愿地表示他们会遵循这一方针。”
就在2位将军会谈时，国王还打电话给拉比要求为他备好飞机，但没有说明离境的具体日期。据布朗称，拉比故意拖延时间，告诉国王“还没有安排好飞机起飞降落许可事宜，但国王说，如有必要他可以经由沙特阿拉伯离境”。
布朗向卡特保证，伊朗将领放弃了他们的威胁。由于国王即将离开，而美国迟迟不对政变给予支持，他们觉得自己别无选择，只能与反对派妥协以防止秩序大乱。拉比仍拒不妥协。在呈交卡特的文件中，布朗解释说：“就军方与一些宗教领袖更紧密合作事宜进行了广泛讨论，海瑟力挺而拉比不肯这样做。”
结局出乎所有人的意料。2月10日，德黑兰的道尚塔佩空军基地爆发战斗。短短24小时内，革命者控制了首都所有重要政府设施。国王的高级将领们宣布中立并命令部队退回基地，皇家抵抗力量就此瓦解。
2月11日上午1点10分，白宫时局值班室收到令人震惊的消息：德黑兰落入穆斯林原教旨主义者和左翼游击队联盟之手，他们从利比亚、巴解组织和东方集团得到资金和武器支持。美国大使馆发出的最后一条信息是：“军队投降，霍梅尼赢了，正销毁所有机密文件。”
美国人意识到，他们动手太晚了。事实证明，这一耽搁要了拉比将军及其同僚们的命。他们被抓获，受到百般折磨，后来被枪毙。
（编译：何金娥）
来源：参考消息
